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　　楚天金報訊 超低團費“卷土重來”、黑導游屢禁不止、不文明旅游依然凸顯……到今年10月1日，旅游法實施已有一周年，記者調查發現，旅游業仍存亂象。專家認為，各地應結合實際，出台包含監管機制、處罰方法等在內的詳細實施細則，打通政策落實“最後一公里”。
　　誘騙購物“卷土重來”
　　去年十一新法實施之初，飽受詬病的“超低團”一度消失，但今年再度“回歸”，從而導致誘騙購物“卷土重來”。安徽省黃山市市民倪軍（化名）以800元超低價報名雲南旅游團，旅行社在行程單上註明會去3個購物點，併在出發前讓游客簽訂了自願去購物點的承諾書，但實際上這趟旅程中倪軍被“帶”去的購物點遠多於此。倪軍說，導游以車子檢修為由在一家玉石購物店停留了一個半小時，在店員與導游的力勸下，倪軍以3萬元買回一個玉鐲。
　　“旅游法中‘不合理’‘誘騙’等表述很難明確界定，需要出台具有可操作性的實施細則，但目前多地尚未出台，導致監管乏力。”廣東財經大學旅游管理與規劃設計研究院院長張偉強建議，地方制定配套政策時要加大保護游客的知情權和選擇權，明確首先行程單中一定不可以有“購物場所”等文字出現；如游客有購物需求，雙方應簽訂補充協議，但必須清晰註明購物點名稱、產品特色、停留時間、購物次數等。
　　“黑導游”屢禁不止
　　節日出游高峰期，各地頻頻曝光“黑導游”事件。公開報道顯示，北京“黑導游”不僅上車重覆收費途中引導購物，還虛假宣傳旅游地，將游客帶到居庸關稱這就是八達嶺。而在山東，游客小張沒有進自費景點被黑導游“甩客”，但由於出行前未簽訂合同陷入維權困境。在安徽省九華山景區，三三兩兩的本地小巴車停靠在游客集散中心附近，當看見有外地牌照車駛入，便有人湊近詢問是否需要住宿，及超低價導游，但這些人很少持有導游證，多是景區發放的“講解證”，有的甚至沒有任何證件。“真的是屢禁不止，罰了錢教育後，沒幾天這些黑導游又回到景區，和執法人員打‘游擊戰’，他們賺得多，不怕罰。”某國家5A級旅游景區工作人員徐音說。
　　張偉強認為，黑導游屢禁不止，是因為目前以經濟罰款為主的懲罰機制效果甚微，他建議針對不同類型的黑導游加大懲處力度，對於“業界人士”，要將投訴進行社會曝光，一旦查實便上黑名單，規定若干年內不准進入行業；對於“非業界人士”，若侵權性質惡劣，以詐騙罪等進行刑事處罰。
　　不文明出游隨處可見
　　旅游法不僅約束了經營者，也要求旅游者文明出游。然而時隔一年，“隨意拍”“隨手丟”“隨處毀”的不文明現象依然隨處可見。在廣西桂林市園博園景區，游客不顧“請勿入內”警示牌，闖入盛開的格桑花花地里拍照，一些花地被踩得光禿禿；在西安鐘樓廣場，一些停留休息的游客吃完冰棍等零食，肆意將包裝袋等丟棄在廣場路面，花花綠綠的塑料袋在景區格外扎眼。
　　對於這些游客的不文明行為，徐音無奈地說：“雖然旅游法明確規定游客要遵守旅游文明行為規範，但沒有明確，如果出現不文明行為該怎麼辦，而且游客人數眾多，對於景區而言，存在取證難、執法難的尷尬。更多只能通過景區內的工作人員和廣播提醒和勸阻。”對此，張偉強建議，可借鑒國外經驗，處罰旅游不文明者做義工、志願者。 （據新華社電）
　　（原標題：低價團再現 黑導游還在）