楚天金報訊 超低團費“卷土重來”、黑導游屢禁不止、不文明旅游依然凸顯……到今年10月1日,旅游法實施已有一周年,記者調查發現,旅游業仍存亂象。專家認為,各地應結合實際,出台包含監管機制、處罰方法等在內的詳細實施細則,打通政策落實“最後一公里”。
  誘騙購物“卷土重來”
  去年十一新法實施之初,飽受詬病的“超低團”一度消失,但今年再度“回歸”,從而導致誘騙購物“卷土重來”。安徽省黃山市市民倪軍(化名)以800元超低價報名雲南旅游團,旅行社在行程單上註明會去3個購物點,併在出發前讓游客簽訂了自願去購物點的承諾書,但實際上這趟旅程中倪軍被“帶”去的購物點遠多於此。倪軍說,導游以車子檢修為由在一家玉石購物店停留了一個半小時,在店員與導游的力勸下,倪軍以3萬元買回一個玉鐲。
  “旅游法中‘不合理’‘誘騙’等表述很難明確界定,需要出台具有可操作性的實施細則,但目前多地尚未出台,導致監管乏力。”廣東財經大學旅游管理與規劃設計研究院院長張偉強建議,地方制定配套政策時要加大保護游客的知情權和選擇權,明確首先行程單中一定不可以有“購物場所”等文字出現;如游客有購物需求,雙方應簽訂補充協議,但必須清晰註明購物點名稱、產品特色、停留時間、購物次數等。
  “黑導游”屢禁不止
  節日出游高峰期,各地頻頻曝光“黑導游”事件。公開報道顯示,北京“黑導游”不僅上車重覆收費途中引導購物,還虛假宣傳旅游地,將游客帶到居庸關稱這就是八達嶺。而在山東,游客小張沒有進自費景點被黑導游“甩客”,但由於出行前未簽訂合同陷入維權困境。在安徽省九華山景區,三三兩兩的本地小巴車停靠在游客集散中心附近,當看見有外地牌照車駛入,便有人湊近詢問是否需要住宿,及超低價導游,但這些人很少持有導游證,多是景區發放的“講解證”,有的甚至沒有任何證件。“真的是屢禁不止,罰了錢教育後,沒幾天這些黑導游又回到景區,和執法人員打‘游擊戰’,他們賺得多,不怕罰。”某國家5A級旅游景區工作人員徐音說。
  張偉強認為,黑導游屢禁不止,是因為目前以經濟罰款為主的懲罰機制效果甚微,他建議針對不同類型的黑導游加大懲處力度,對於“業界人士”,要將投訴進行社會曝光,一旦查實便上黑名單,規定若干年內不准進入行業;對於“非業界人士”,若侵權性質惡劣,以詐騙罪等進行刑事處罰。
  不文明出游隨處可見
  旅游法不僅約束了經營者,也要求旅游者文明出游。然而時隔一年,“隨意拍”“隨手丟”“隨處毀”的不文明現象依然隨處可見。在廣西桂林市園博園景區,游客不顧“請勿入內”警示牌,闖入盛開的格桑花花地里拍照,一些花地被踩得光禿禿;在西安鐘樓廣場,一些停留休息的游客吃完冰棍等零食,肆意將包裝袋等丟棄在廣場路面,花花綠綠的塑料袋在景區格外扎眼。
  對於這些游客的不文明行為,徐音無奈地說:“雖然旅游法明確規定游客要遵守旅游文明行為規範,但沒有明確,如果出現不文明行為該怎麼辦,而且游客人數眾多,對於景區而言,存在取證難、執法難的尷尬。更多只能通過景區內的工作人員和廣播提醒和勸阻。”對此,張偉強建議,可借鑒國外經驗,處罰旅游不文明者做義工、志願者。 (據新華社電)
  (原標題:低價團再現 黑導游還在)
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